El régimen cubano presentó un paquete de 176 medidas que permiten crear bancos privados y adquirir acciones de empresas estatales, formalizó el nuevo INAEE y reconoció un déficit fiscal equivalente a unos 3.100 millones de dólares para 2026.
El régimen cubano publicó este lunes en la Gaceta Oficial la formalización del Instituto Nacional de Activos Empresariales Estatales (INAEE), apenas días después de que la Asamblea Nacional aprobara un paquete de 176 reformas económicas que el gobernante Miguel Díaz-Canel describió como necesarias para «salvar la revolución». Todo esto sucede mientras la economía cubana proyecta una contracción de entre el 6,5% y el 7,2% para 2026, y el propio régimen reconoce un déficit fiscal de 74.500 millones de pesos, equivalente a unos 3.100 millones de dólares al tipo de cambio oficial.
Las 176 reformas: lo que cambia y lo que no
El paquete de reformas, aprobado por la Asamblea Nacional del Poder Popular el 18 y 19 de junio, incluye 176 medidas que representan la apertura económica más amplia anunciada por el régimen en años. Entre los cambios más destacados: se permite a personas y empresas, tanto nacionales como extranjeras, crear bancos y adquirir acciones de empresas estatales; se liberalizan precios y se abre el control de costos; se permite el establecimiento de zonas turísticas con desarrollos inmobiliarios y la creación de franquicias de comida rápida; y se habilita la adjudicación de áreas protegidas a la iniciativa privada.
Sin embargo, Díaz-Canel fue enfático en que los cambios no implican un regreso al capitalismo. «No se trata de eso», repitió en múltiples intervenciones, insistiendo en que el objetivo es «corregir distorsiones» y darle «oxígeno» a una economía que lleva seis años en caída libre. El primer ministro Manuel Marrero también subrayó que las reformas son «consistentes» con el Programa Económico y Social del Gobierno, validado en consulta popular. Analistas internacionales han señalado similitudes con los modelos de apertura de China y Vietnam, pero advierten que la clave estará en si el Estado cubano está dispuesto a ceder de verdad el control operativo de los sectores que declara abrir.
El INAEE: un nuevo organismo, ¿más burocracia o más eficiencia?
El mismo lunes, la Gaceta Oficial publicó el Decreto 144/2026 que crea el INAEE, subordinado al Consejo de Ministros. Sus funciones incluyen asesorar, proponer, implementar y controlar las políticas dirigidas al sistema empresarial estatal; guiar la reestructuración y modernización de las empresas; facilitar la creación de asociaciones económicas entre empresas estatales y privadas; y separar las funciones estatales de las empresariales, lo que en teoría debería aumentar la autonomía real de las firmas del Estado.
El decreto establece que el INAEE funcionará con «una estructura reducida y flexible», integrada por un presidente, un vicepresidente y el personal estrictamente necesario. La institución tiene como propósito también «prevenir y superar situaciones críticas» en el sistema empresarial, una fórmula que la organización Cubalex ha interpretado como un mecanismo de recentralización que concentra las facultades del propietario estatal bajo el Consejo de Ministros, en lugar de distribuirlas entre los ministerios.
La creación del INAEE llega además en paralelo a una reducción del aparato estatal cubano de 27 a 20 ministerios, en lo que el régimen describe como un intento de hacer la administración «más ágil» y con «menos burocracia». El decreto entra en vigor a los 30 días de su publicación.
Un déficit fiscal que no se resuelve con decretos
La dimensión de la crisis que rodea estas reformas queda en evidencia al observar los números. El régimen ha estimado un déficit fiscal de 74.500 millones de pesos para 2026, similar al del año anterior, en un país donde la economía estatal está «casi paralizada», según la propia EFE al citar fuentes oficiales. La Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) estima que el PIB cubano podría contraerse al menos un 6,5% este año, mientras economistas independientes calculan que la caída acumulada entre 2020 y 2025 supera ya el 15%.
La inflación interanual supera el 15%, el dólar informal ronda los 609 pesos cubanos al cierre del 29 de junio, los apagones superan las 20 horas diarias en varias provincias y la escasez de alimentos, medicamentos y combustible sigue sin resolverse. El bloqueo petrolero impuesto por EE.UU. desde enero de 2026 y las sanciones de mayo contra entidades vinculadas al conglomerado militar GAESA han cortado aún más el acceso de Cuba a divisas. Indicadores de salud pública que antes eran orgullo del régimen también empeoran: la mortalidad infantil subió de 7,1 por cada 1.000 nacidos vivos en 2024 a 9,9 en 2025.
El paquete de reformas y el INAEE pueden ser leídos como señales de que el régimen asume, al menos en parte, que el modelo necesita cambios. La pregunta que muchos analistas dejan en el aire es si esos cambios serán reales y suficientes, o si terminarán siendo, como en ocasiones anteriores, reformas en el papel que no alteran el control del Estado sobre la economía real.
[FUENTES]
EFE / Infobae – Cuba oficializa un instituto para regular las empresas estatales en medio de las reformas
Diario de Cuba – El régimen de Cuba formaliza la creación del Instituto Nacional de Activos Empresariales Estatales
La Jornada – Cuba: reformas con soberanía
elTOQUE – Recuperación en Cuba para… ¡2050!
